Think tank là gì

     
Giới thiệuNghiên cứu lý luậnĐào tạo - Bồi dưỡngThực tiễnNhân vật - Sự kiệnDiễn đànQuốc tếTin tức Từ điển mở

Trang chủQuốc tếHoạt động của các think tank nghỉ ngơi Hoa Kỳ

(LLCT) -“Think tank” là hầu như tổ chức phân tích chính sách, bao gồm chức năng đó là nghiên cứu, tư vấn, bội nghịch biện, và gây ra các đề xuất chính sách. Vào nền chủ yếu trị Hoa Kỳ hiện đại, think tank được ví tựa như các “chiếc hộp tứ duy”, triển khai vai trò ước nối thân “tri thức” với “quyền lực”. Hoạt động của các think tank khôn xiết đa dạng: tiến hành các nghiên cứu, cung ứng các xuất phiên bản phẩm, tổ chức các buổi mô tả hay bàn cãi chính sách, tham gia vào vận động chính sách. Bài viết trình bày hoạt động của các think tank nghỉ ngơi Hoa Kỳ, nhận diện những tác động của những think tank trong đời sống bao gồm trị cùng quy trình cơ chế ở Hoa Kỳ.Bạn vẫn xem: Think tank là gì


*

Từ khóa: think tank, Hoa Kỳ, chính sách công, tư vấn chính sách.

Bạn đang xem: Think tank là gì

1. Khái lược think tank sinh hoạt Hoa Kỳ hiện nay

Theo thống kê, Hoa Kỳ hiện có tầm khoảng 1800 “think tank”(1) - thường được đọc là hầu như tổ chức nghiên cứu và phân tích chính sách, có chức năng nghiên cứu, bốn vấn, phản nghịch biện, và phát hành các khuyến nghị chính sách. Do vậy, “think tank” thường được ví như “những loại hộp tư duy” tuyệt “những xí nghiệp sản xuất sản xuất ý tưởng”. Bên trên thực tế, do sự nhiều mẫu mã về mô hình tổ chức, hoạt động, ngân sách chi tiêu và nhân sự... Do đó rất cực nhọc đưa ra một định nghĩa phổ biến về think tank. Theo Rich và Weaver (2011), tư tưởng “think tank” kể đến các tổ chức với ba đặc điểm chính: (i) cung ứng dịch vụ nghiên cứu và phân tích và support chính sách; (ii) chủ quyền về mặt tổ chức, và thỉnh thoảng cả khía cạnh tài chính, với tổ chức chính quyền và các trường đại học; (iii) hoạt động dựa trên đại lý phi lợi nhuận(2). Mặc dù nhiên, thực tế Hoa Kỳ đến thấy, rất cực nhọc phân biệt những think tank với các tổ chức vận chuyển xã hội hay những tổ chức NGOs vày ranh giới thân chúng là tương đối khó phân định. Thực tiễn này dẫn đến những cách thức xác định cùng thống kê con số think tank khác nhau. Một cách nhận biết phổ trở thành là chia những think tank sinh sống Hoa Kỳ thành tư nhóm với những đặc trưng nổi bật: (i) Think tank nghiên cứu và phân tích - triệu tập vào các vận động nghiên cứu thiết yếu trị cùng phân tích chủ yếu sách; (ii) Think tank phù hợp đồng - vận động chủ yếu đáp ứng nhu cầu nhu cầu của các đối tác; cùng (iii) Think tank tư tưởng - chuyển động theo thiên hướng tứ tưởng hoặc chủ yếu trị đảng phái, đào bới các hiệu quả chính trị vậy thể(3).

Để tiến hành được các mục đích trên, các think tank vận dụng nhiều chiến lược chuyển động khác nhau. Họ hoàn toàn có thể tuyển dụng các học mang để tiến hành các nghiên cứu tự do, phân công các học giả nghiên cứu và phân tích những vụ việc mà tổ chức triển khai hoặc những nhà tài trợ yêu cầu, hoặc thâm nhập những nghiên cứu theo đơn mua hàng của khách hàng. Các vận động và thành phầm của think tank chính là nguồn tham khảo cho các ý tưởng chính sách của chính quyền Hoa Kỳ. Rõ ràng hơn, think tank sinh sống Hoa Kỳ tập trung vào trong 1 số chuyển động sau đây:

- Tổ chức các diễn bầy hoặc hội thảo để đàm luận các vụ việc chính sách.

- những nhà phân tích thực hiện các bài tuyên bố hoặc thuyết trình.

- Điều è trước những ủy ban hoặc đái ban của Quốc hội khi được yêu cầu.

- Xuất bạn dạng sách, tạp chí, báo với các báo cáo chính sách.

- tiếp tế các clip giành mang đến công chúng bè cánh về những vấn đề chủ yếu sách.

- tạo thành các websites nhằm công chúng hoàn toàn có thể tiếp cận và tích lũy xuất bạn dạng phẩm.

- tổ chức gây quỹ sản phẩm năm.

- Thu hút báo chí và truyền thông để hình hình ảnh tổ chức với các chuyên viên được lộ diện và gây hình ảnh hưởng.

- Các chuyên viên đảm nhận những vị trí bao gồm trị và chuyên môn trong thiết yếu quyền.

- Các chuyên gia tham gia những nhóm nỗ lực vấn tổng thống hoặc nhóm thao tác trong những giai đoạn bàn giao nhiệm kỳ tổng thống.

- gia hạn văn phòng liên hệ với lưỡng viện Quốc hội.

Xem thêm: 2 Tuần Đầu Trẻ Sơ Sinh Tăng Bao Nhiêu Kg, Tăng Cân Ở Trẻ Sơ Sinh

- được cho phép các quan chức chăm môn làm việc ngắn hạn.

- hỗ trợ vị trí và cơ hội làm vấn đề dài hạn cho những cựu quan lại chức.

- triển khai nghiên cứu chế độ và biên soạn thảo báo cáo chính sách theo yêu cầu của những nhà hoạch định thiết yếu sách.

2. Ảnh tận hưởng của think tank trong nền chủ yếu trị Hoa Kỳ hiện tại đại

Ảnh hưởng tích cực:

Thứ nhất, cung cấp thông tin và kiến thức chuyên môn về chế độ cho cơ quan ban ngành và thôn hội nói chung. Think tank được xem như là “nhà sản phẩm công nghệ sản xuất phát minh hành động” giao hàng trước không còn cho nhu cầu của những nhà hoạch định chủ yếu sách. Phần nhiều kiến giải, phân tích, comment của chuyên viên think tank hoàn toàn có thể giúp định hình nhận thức chính sách của quan tiền chức chính quyền, ảnh hưởng đến đơn nhất tự ưu tiên giữa những lựa chọn hành động, đề ra lộ trình hành động, khiến dựng các liên minh hành động, cũng giống như góp phần tạo ra dựng thiết kế thể chế. Cùng với thời gian, những think tank có thêm công dụng vận động chế độ để có thể thực sự chế tạo được ảnh hưởng đến những quyết sách của bao gồm quyền. Để dành được những mục đích này, think tank dữ thế chủ động tìm tìm và tăng thêm mức độ liên can với chính quyền thông qua nhiều vẻ ngoài khác nhau. Vị đó, các học trả và chuyên gia think tank vẫn tự ví họ như cây ước nối giữa cộng đồng khoa học hàn lâm với tổ chức chính quyền và công chúng. Bọn họ là đều người nắm bắt và tìm giải pháp xử lý những vấn đề hiện tại đang diễn ra chứ chưa phải chỉ search cách lý giải những vấn đề kim chỉ nan quá hàn lâm, không thực sự thỏa mãn nhu cầu nhu ước của bè bạn công chúng(4).

Thứ hai, cung ứng nhân sự rất chất lượng cho tổ chức chính quyền và nền bao gồm trị Hoa Kỳ. Một đặc điểm của đội ngũ nhân sự cơ quan ban ngành Hoa Kỳ là luôn biến hóa sau mỗi kỳ bầu cử. Chẳng hạn, với tổ chức chính quyền liên bang, mỗi một khi có một tổng thống mới thì sẽ lộ diện nhu mong nhân sự cho những vị trí lãnh đạo cung cấp cao mặt nhánh hành pháp. Tổng số những vị trí cần bổ nhiệm mới, cả về chính trị và chuyên môn, là khoảng chừng 3000 người. Về cả kim chỉ nan và thực tiễn, lực lượng này có thể được tuyển lựa từ đội hình quan chức của tổ chức chính quyền tiền nhiệm. Tuy nhiên, do yếu tố bao gồm trị, các nhà lãnh đạo new thường thay thế sửa chữa một lượng phệ đội ngũ nhiệm kỳ trước đó bằng những nhân sự đã từng giao hàng cho ê kíp tranh cử của bản thân hoặc nằm trong về đảng thiết yếu trị mà người ta đã từng dựa vào để win cử. Truyền thống này làm cho các vị trí chỉ huy trong hệ thống chính quyền luôn luôn biến động. Cũng vày vậy, các nhà lãnh đạo bắt đầu thường tìm đến các chuyên gia đang thao tác trong khu vực dân sự để tuyển lựa nhân sự cho chính quyền của mình. Thực tiễn này ra mắt lặp đi lặp lại theo thời hạn dẫn tới việc hình thành quan hệ mật thiết giữa cơ quan ban ngành và những tổ chức think tank - nơi luôn luôn sẵn sàng cung cấp các chuyên viên chính sách chất lượng để làm việc cho bao gồm quyền. Cũng bởi điểm lưu ý truyền thống này mang đến nên những think tank ngơi nghỉ Hoa Kỳ vẫn được ví như 1 “chính quyền dự bị” - địa điểm mà các vị trí việc làm trong thiết yếu quyền luôn luôn là thời cơ khẳng định uy tín của cả cá nhân và tổ chức so với đội ngũ chuyên gia think tank.

Thứ ba, những think tank hoàn toàn có thể trở thành vị trí tập hợp những chuyên gia, học giả, và bổ sung cho vai trò của các trường đại học. Một thách thức lớn với khối hệ thống trường đại học ở Hoa Kỳ là các học mang thường rất khỏe khoắn về năng lực nghiên cứu vớt hàn lâm, vốn ít kỹ năng ứng dụng bao gồm sách. Bởi vì có thực tiễn này là bởi phân tích của các học trả ở trường đại học thường đi sâu vào một khía cạnh hoặc vụ việc nào đó, khiến họ xa ra khỏi đời sống thực tiễn. Các nghiên cứu và phân tích cũng ưu tiền về lý thuyết, hướng đến mục đích xây dựng những mô hình kim chỉ nan để phân tích và lý giải đời sống thôn hội. Ráng nhưng, bên trên thực tế, các mô hình kim chỉ nan đó lại vô cùng ít hoặc rất khó được sử dụng để giải quyết các vụ việc nảy sinh sản phẩm ngày. Điển hình cho thực tiễn này là các mô hình lý thuyết về chính sách đối nước ngoài - dù hoàn toàn có thể rất giỏi và giá trị về trí thức nhưng lại hầu hết không được thực hiện bởi những think tank trong câu hỏi xây dựng các lời khuyên chính sách. Chính do vậy, think tank đã trở thành một showroom cho các diễn lũ chính sách - chỗ các chuyên gia và học giả cũng tương tự công chúng hoàn toàn có thể đến để trình diễn và bàn thảo các vấn đề chính sách trước những tình huống thực tế đang đòi hỏi hành rượu cồn kịp thời của chủ yếu quyền.

Kết nối công chúng bè lũ với lĩnh vực cơ chế công, giáo dục họ về những vấn đề chủ yếu sách, khơi gợi và địa chỉ ý thức tích cực và lành mạnh và chủ động trong việc tham gia xử lý các sự việc công là vai trò tích cực thứ tư mà các think tank góp phần cho làng mạc hội Hoa Kỳ. Trải qua nhiều hình thức hoạt động đào bới số đông, think tank giúp những người dân Hoa Kỳ thông thường nhất rất có thể hiểu biết về tình hình thế giới và vào nước, nhận thức được những sự việc đang đắm đuối sự đon đả của dư luận và chính quyền, mặt khác cũng có thể tham gia vào các đàm luận chính sách. Trải qua đó, think tank đóng góp thêm phần giúp tín đồ dân Hoa Kỳ thâu tóm được các chính sách mà chính phủ Hoa Kỳ đã theo đuổi, tự đó xây dựng sự ủng hộ bao gồm trị của công bọn chúng Hoa Kỳ, vốn rất phong phú về phương diện xã hội, cho những lựa chọn hành động và hiệ tượng hành cồn của chính quyền, cả trong nước và quốc tế.

Giảm bớt sự khác biệt về quan lại điểm chính sách giữa các quan chức thiết yếu quyền, giữa các học giả, giữa những đảng chính trị, thậm chí còn giữa những chính quyền của những quốc gia...là công dụng thứ năm của các think tank. Để triển khai được vai trò hóa giải sự khác biệt, xung thốt nhiên về quan điểm, think tank có thể tổ chức các diễn bọn đối thoại hoặc trực tiếp tham gia những chương trình tập huấn quan chức hay nhân viên cấp dưới chính quyền. Chẳng hạn, tổ chức triển khai “The U.S. Institute of Peace” đã từng tham gia vào những cuộc điều đình không chính thức cũng tương tự tập huấn đến viên chức cơ quan ban ngành Hoa Kỳ về các kỹ năng xử lý xung đột kéo dài. Những think tank không giống cũng tham vào các hình thức ngoại giao chống ngừa, làm chủ xung tự dưng và kiếm tìm các chiến thuật xử lý xung đột. Điển hình là từ thời điểm cuối những năm 1980, tổ chức triển khai “The Carnegie Endowment” đã tiến hành một chuỗi những cuộc gặp mặt giữa những chính trị gia phái mạnh Phi, doanh nhân, đại diện giới lao động, học giả, các nhà chuyển động xã hội, cũng giống như các công ty lập pháp. Các cuộc gặp này được tổ chức liên tiếp trong tám năm đã hỗ trợ tạo dựng sự đọc biết với đồng thuận giữa các giới chức tổ chức chính quyền và các lực lượng làng hội về tương lai của nam giới Phi. Giống như như vậy, CSIS đã xúc tiến nhiều dự án nhằm mục tiêu giúp giảm sút sự biệt lập và phân chia rẽ giữa các nhóm dung nhan tộc, tôn giáo nghỉ ngơi các giang sơn như Nam tư hay Israel(5).

Ảnh tận hưởng tiêu cực:

Thứ tuyệt nhất là nguy cơ think tank bị bỏ ra phối bởi các nhà tài trợ. Hoa Kỳ đang tận mắt chứng kiến mức sức cạnh tranh ngày càng khốc liệt do sự gia tăng hối hả về số lượng các think tank. Hiện nay tại, Hoa Kỳ có khoảng gần 2000 think tank cùng với quy mô tổ chức triển khai và lĩnh vực vận động khác nhau. Bản thân các think tank không hẳn là các doanh nghiệp cho nên vì thế họ phải liên tục vận rượu cồn để search ra những nguồn ngân sách đầu tư hoạt động. Các bề ngoài gây dựng ngân sách chi tiêu phổ biến hóa gồm: vận động tài trợ, ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ hoặc tạo quỹ. Để rất có thể giành được các khoản kinh phí dưới dạng quà khuyến mãi hoặc tài trợ, think tank buộc phải đề cao sự sáng chế trong chuyển động và tăng nhanh hơn nữa nấc độ trình độ chuyên môn hóa. Thực tế này được miêu tả qua xu hướng ra đời các think tank gần đây nhưng chỉ tập trung vận động đối với một số lĩnh vực cơ chế chuyên sâu như thế nào đó thế vì suy xét nhiều sự việc như những think tank thành lập trước đây. Trước áp lực cạnh tranh, để có ngân sách chi tiêu hoạt động, những think tank buộc phải thỏa mãn nhu cầu các đơn hàng trong phòng tài trợ tương tự như phải đến họ phiêu lưu những công dụng tác cồn trong thời hạn sớm nhất. Tuy nhiên, đo lường và thống kê và nhận xét được tác động ảnh hưởng và kết quả thực tế các hoạt động vui chơi của think tank chưa hẳn là việc dễ dàng, độc nhất là trong toàn cảnh họ luôn luôn bị áp lực về thời gian. Sự phụ thuộc vào vào kinh phí đầu tư tài trợ cũng đặt các think tank trước nguy cơ lớn là họ sẽ ảnh hưởng giảm nguồn giá thành mỗi khi các nhà tài trợ gặp khó khăn, không thể tiếp tục các khẳng định tài trợ. Do đó, thách thức về ngân sách chi tiêu là yếu đuối tố bậc nhất đe dọa khả năng hòa bình và khách hàng quan của những think tank. Ko thể ngoại trừ đến nguy hại think tank bị biến thành công cụ gây tác động đến tổ chức chính quyền của những cá nhân hoặc nhóm quyền lực trong thôn hội. Lúc đó, thay do là số đông tổ chức nghiên cứu khách quan và độc lập, think tank hoàn toàn có thể trở thành phương tiện mưu lợi của những cá nhân hoặc nhóm vị kỷ.

Thứ nhị là nguy cơ think tank bị tác động và đưa ra phối bởi chính trị đảng phái(6). Phân chia rẽ sâu sắc về bốn tưởng và cách nhìn chính trị là một trong đặc trưng trông rất nổi bật của xóm hội Hoa Kỳ. Điều này ngày càng trình bày rõ hơn qua các xung thốt nhiên giữa các đảng thiết yếu trị gồm vai trò chi phối quá trình lập pháp của Quốc hội; hoặc sự xung đột nhiên giữa Quốc hội cùng với Tổng thống. Về bạn dạng chất, sự chia rẽ, xung bỗng nhiên về chính trị phía bên trong chính quyền phản ánh sự xung chợt giữa các truyền thống lâu đời tư tưởng chủ yếu trị vốn tất cả trong làng hội Hoa Kỳ. Thực tế này không chỉ có tác đụng đến những chiến lược và định hướng chế độ của các đảng chủ yếu trị mà lại tất yếu cũng biến thành có tác động đến các think tank. Vị vậy, giữ được sự trung lập về thiết yếu trị đã là thách thức lớn so với các think tank. Bên trên thực tế, đã bao hàm think tank, chẳng hạn như Heritage Foundation, công khai minh bạch đứng hẳn về phía quan điểm chính trị bảo thủ(7). Cũng bởi vì vậy, chuyên viên think tank đã ngày càng phải đối diện với khuynh hướng chính trị mà tổ chức triển khai của họ thúc đẩy hay ủng hộ. Câu hỏi đưa ra được những giải pháp cơ chế khách quan với trung lập hoặc dựa trên sự dung hòa các quan điểm bao gồm trị sẽ ngày càng khó khăn. Lúc bị đưa ra phối vày các xu thế chính trị, những think tank không còn giữ được bản chất vốn tất cả của nó. Think tank có thể bị trở thành một công cụ đối đầu chính trị và lợi ích giữa những lực lượng bao gồm trị khác nhau trong xã hội.

Thứ cha là nguy hại các think tank chỉ tìm giải pháp phục vụ công dụng của bao gồm họ chứ không phải lợi ích công cùng toàn xóm hội. Để hoàn toàn có thể nhanh chóng nhấn được những khoản kinh phí đầu tư và gia tăng hình ảnh hưởng, think tank rất có thể “xào nấu” những ý tưởng cơ chế cũ hoặc rao bán những giải pháp chế độ mang đậm màu sắc chính trị đảng phái nạm vì đầu tư nghiên cứu để khuyến cáo ra được những chính sách mới. Thử thách này là hệ trái từ môi trường đối đầu và cạnh tranh ngày càng khốc liệt giữa những think tank cũng giống như xu phía bị tác động bởi chủ yếu trị đảng phái một trong những năm sát đây. Lúc không còn bảo vệ được chất lượng của các phân tích và phân tích chính sách thì các think tank sẽ tự đánh đồng mình với các tổ chức chuyển động thuần túy (yếu về chuyên môn) vốn luôn phần đông trong lĩnh vực chế độ công sinh sống Hoa Kỳ. Họ giống như “những bộ não được lấy rao bán”.

Một nguy hại nữa là một vài cơ quan tổ chức chính quyền Hoa Kỳ ngày càng có bộc lộ lệ ở trong vào những think tank(8). Thay bởi tự đưa ra lựa chọn chính sách, cơ quan chủ yếu quyền hoàn toàn có thể thuê lại những think tank để gia công việc này mang lại họ. Chẳng hạn, CSIS chính là think tank đã chuẩn bị bài tuyên bố cho bộ trưởng liên nghành quốc phòng Hoa Kỳ, Chuck Hagel trên Đối thoại Shangri-La 2013. Bạn ta đặt dấu hỏi là với bài xích phát biểu đó, liệu CSIS đã chỉ thuần túy đứng trên lập trường tiện ích của Hoa Kỳ, giỏi họ cũng có thể lợi dụng nó để ship hàng cho tác dụng của các đối tác của họ tại châu Á? cùng trách nhiệm của những quan chức thiết yếu quyền ở chỗ nào khi họ thừa kế lương từ mối cung cấp thuế của dân chúng nhưng lại thuê các think tank thực hiện công việc chuyên môn cho họ?

Tóm lại, với tư phương pháp là đa số “nhà sản phẩm sản xuất phát minh chính sách”, think tank là một trong chủ thể luôn luôn phải có trong đời sống chính trị với quy trình cơ chế của Hoa Kỳ. Sự gia tăng cả về con số và bề ngoài hoạt động của think tank ko chỉ cho biết thêm quyền lực của tri thức, nhiều hơn gợi ra hồ hết tiềm năng góp sức to lớn của các chủ thể ngoài nhà nước vào việc giải quyết các sự việc công. Nhờ hệ thống think tank đông đảo, tổ chức chính quyền Hoa Kỳ đã tận dụng được nguồn nhân lực và học thức trong buôn bản hội vào quá trình quản trị quốc gia. Hoàn toàn có thể thấy, không khí tự bởi học thuật với thể chế chủ yếu trị phân quyền là đa số yếu tố tiện lợi căn phiên bản để những think tank phát huy được vai trò tích cực của mình.

Xem thêm: Top 11 Game Online Dành Cho Con Gái Hấp Dẫn Nhất 2021, Top 10+ Game Online Dành Cho Con Gái Hay Nhất

__________________

Bài đăng trên tạp chí Lý luận chính trịsố 8-2020

(2) (4), (5) Haass, N. Rechard: Think Tanks and U.S. Foreign Policy: A Policy-Maker’s Perspective, 2002, https://2001-2009.state.gov/s/p/rem/15506.html

(7) Chance, A: Think Tanks in the United States: Activities, Agendas, và Influence, Institute for China-America Studies. Washington DC, 2016.